Μεγάλη τομή στο ραδιοτηλεοπτικό τοπίο επιχειρεί η κυβέρνηση με το νέο νομοσχέδιο για τα περιφερειακά κανάλια (ΜΜΕ), βάζοντας οριστικό τέλος στο καθεστώς της «νόμιμης λειτουργίας» που ίσχυε επί δεκαετίες. Για πρώτη φορά θεσμοθετείται μια ολοκληρωμένη και διαφανής διαδικασία αδειοδότησης υπό το ΕΣΡ, με στόχο τη διασφάλιση της νομιμότητας, την προστασία των εργαζομένων και την ενίσχυση της ποιότητας του τηλεοπτικού περιεχομένου.
Τάξη στο αρρύθμιστο τοπίο των περιφερειακών καναλιών επιχειρεί να βάλει το νομοσχέδιο που παρουσίασε η κυβέρνηση στο Υπουργικό Συμβούλιο. Στόχος είναι η θεσμοθέτηση μιας ολοκληρωμένης διαδικασίας οριστικής αδειοδότησης από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ), με διαφάνεια, λογοδοσία και ενίσχυση της απασχόλησης.
Μέχρι σήμερα, 86 τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής εμβέλειας λειτουργούσαν με το προσωρινό καθεστώς της «νόμιμης λειτουργίας», εγγεγραμμένοι σε ειδικό μητρώο του ΕΣΡ. Το μεταβατικό αυτό πλαίσιο διήρκεσε επί δεκαετίες, με αποτέλεσμα οι σταθμοί να λειτουργούν χωρίς αυστηρούς ελέγχους και σε ένα ουσιαστικά αρρύθμιστο περιβάλλον.
Οι στόχοι της κυβέρνησης
Το νέο σχέδιο νόμου, με τίτλο «Αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας και λοιπές διατάξεις», φιλοδοξεί να κλείσει μια θεσμική εκκρεμότητα ετών.
Όπως εξηγεί ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Παύλος Μαρινάκης:
«Δίνουμε τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις να λειτουργήσουν με όρους νομιμότητας, κάτι που αγνοείτο για πάνω από δύο δεκαετίες. Έτσι προστατεύονται οι υγιείς επιχειρήσεις, διασφαλίζονται οι θέσεις εργασίας και δημιουργούνται νέες, ενώ ταυτόχρονα αναβαθμίζεται η ποιότητα του τηλεοπτικού περιεχομένου προς όφελος των πολιτών».
Η κυβέρνηση στοχεύει σε:
-
Διαφάνεια στο ιδιοκτησιακό καθεστώς.
-
Σταθερό πλαίσιο λειτουργίας με σεβασμό στους εργαζόμενους.
-
Αναβάθμιση της ποιότητας με περιεχόμενο που σέβεται το τηλεοπτικό κοινό.
-
Ενίσχυση της περιφέρειας με βιώσιμα ΜΜΕ που θα δώσουν «φωνή» στις τοπικές κοινωνίες.
Τι προβλέπει το σχέδιο νόμου
Το νομοσχέδιο καταργεί τον «Νόμο Παππά» (ν.4339/2015) που προέβλεπε δημοπρασία για την απόκτηση αδειών. Αντ’ αυτού:
-
Οι άδειες θα αποκτώνται με ετήσιο συμβολικό τέλος εποπτείας υπέρ του ΕΣΡ.
-
Το ΕΣΡ παραμένει η αρμόδια εποπτεύουσα αρχή, με ενισχυμένο ρόλο ελέγχου.
-
Καθορίζονται αυστηροί κανόνες για τη δικτύωση, ώστε να αποτραπεί η αθέμιτη πανελλαδική αναμετάδοση περιεχομένου.
-
Οι σταθμοί αποκτούν δυνατότητα εκπομπής σε υψηλή ευκρίνεια (HD) και προσαρμογής στο νέο πρότυπο εκπομπής DVB-T2, που θα ανοίξει επιπλέον «χώρο» για περιφερειακά μέσα.
Η διαδικασία αδειοδότησης
Η αδειοδότηση θα γίνεται σε δύο φάσεις:
-
Α’ Φάση
-
Το ΕΣΡ καθορίζει πόσα κανάλια «χωρούν» ανά περιφερειακή ζώνη.
-
Εκδίδεται πρόσκληση ενδιαφέροντος.
-
Οι υποψήφιοι πρέπει να πληρούν βασικές προϋποθέσεις:
-
Φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα.
-
Διαφάνεια στο ιδιοκτησιακό καθεστώς.
-
Έλεγχο ποινικού μητρώου.
-
Ελάχιστο αριθμό εργαζομένων και δημοσιογράφων.
-
Επαρκείς εγκαταστάσεις και εξοπλισμό.
-
Πλήρες πρόγραμμα σύμφωνα με τον χαρακτήρα του σταθμού.
-
-
-
Β’ Φάση (αν υπάρξει υπερπροσφορά)
-
Εξετάζονται ποιοτικά κριτήρια: τζίρος, αριθμός εργαζομένων, προγραμματική πληρότητα.
-
Επιλέγονται οι σταθμοί που υπερκαλύπτουν τις ελάχιστες προϋποθέσεις.
-
Σημαντικό: κανείς από τους υφιστάμενους σταθμούς δεν θα «κλείσει», εκτός εάν δεν πληροί τα βασικά κριτήρια της Α’ Φάσης.
Συνεργασίες και διαβούλευση
Η διαμόρφωση του νέου πλαισίου έγινε σε συνεργασία με:
-
Το ΕΣΡ.
-
Τη Digea, ως πάροχο δικτύου.
-
Την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ).
-
Την Ένωση Ενημερωτικών Τηλεοράσεων Ελληνικής Περιφέρειας (ΕΕΤΕΠ).
-
Την Ένωση Περιφερειακών Καναλιών Ελλάδος (ΕΠΕΚ).
Η κυβέρνηση διαβεβαιώνει ότι η διαδικασία θα είναι αδιάβλητη και διαφανής, με το κύρος του ΕΣΡ να εγγυάται την ισονομία και τον ανταγωνισμό.
