Σε μια κομβική κίνηση που αποσκοπεί στη ριζική εξυγίανση και τον εκσυγχρονισμό του συστήματος των αγροτικών επιδοτήσεων στην Ελλάδα, η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) αναλαμβάνει ενεργό ρόλο στη μεταφορά κορυφαίας ευρωπαϊκής τεχνογνωσίας. Με κεντρικό στόχο την ενίσχυση της διαφάνειας, τις αυστηρές διασταυρώσεις και την εξάλειψη των παρατυπιών, ο ανώτατος ελεγκτικός μηχανισμός της χώρας άνοιξε επίσημο δίαυλο συνεργασίας με τον ιταλικό οργανισμό αγροτικών πληρωμών, την AGEA.
Η πρόσφατη συνάντηση εργασίας που πραγματοποιήθηκε στα κεντρικά της ΑΑΔΕ καταδεικνύει την πρόθεση της Πολιτείας να θωρακίσει τα συστήματα του ΟΣΔΕ (Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου), αντλώντας πρακτικές από χώρες με παρόμοια γεωμορφολογικά χαρακτηριστικά. Η εμπλοκή της ΑΑΔΕ υπογραμμίζει τη σημασία που δίνεται πλέον στη φορολογική και γεωχωρική επαλήθευση των δεδομένων πριν την καταβολή των ευρωπαϊκών ενισχύσεων.
Η ιταλική τεχνογνωσία και η ανάλυση κινδύνου
Από την πλευρά της ιταλικής AGEA, στη συνάντηση συμμετείχαν κορυφαία στελέχη, και συγκεκριμένα ο επικεφαλής του Οργανισμού, κ. Fabio Vitale, καθώς και ο διευθυντής Συντονισμού, κ. Salvatore Carfì. Οι Ιταλοί αξιωματούχοι παρουσίασαν διεξοδικά στο διοικητή και τα στελέχη της ΑΑΔΕ την αρχιτεκτονική του δικού τους συστήματος πληρωμών.
Ο πυρήνας των συζήτησεων επικεντρώθηκε στην ανάπτυξη προηγμένων μοντέλων ανάλυσης κινδύνου (risk analysis) και στις σαρωτικές διασταυρώσεις βάσεων δεδομένων. Οι δικλείδες αυτές ασφαλείας θεωρούνται το «κλειδί» προκειμένου τα ευρωπαϊκά κονδύλια να πιστώνονται έγκαιρα και με ακρίβεια στους πραγματικούς παραγωγούς, ελαχιστοποιώντας τον κίνδυνο καταλογισμών από τα αρμόδια όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Δορυφορικό monitoring και το τέλος των «τυφλών» δηλώσεων
Το πλέον κρίσιμο πεδίο συνεργασίας αφορά την αξιοποίηση της τεχνολογίας, και ειδικότερα την εφαρμογή της δορυφορικής τηλεπισκόπησης. Οι ελεγκτικοί μηχανισμοί της Ε.Ε. απαιτούν πλέον την πλήρη εφαρμογή του συστήματος monitoring, το οποίο ελέγχει τις καλλιέργειες σε πραγματικό χρόνο.
Όπως εξήγησε η ιταλική αντιπροσωπεία, η ψηφιακή παρακολούθηση των αγροτεμαχίων επιτρέπει τον εντοπισμό εικονικών δηλώσεων εκτάσεων και διασφαλίζει ότι οι επιδοτήσεις αντιστοιχούν στην πραγματική παραγωγική δραστηριότητα. Δεδομένου ότι η Ελλάδα και η Ιταλία μοιράζονται ένα εξαιρετικά παρόμοιο γεωχωρικό υπόβαθρο (έντονο ανάγλυφο, πολυκερματισμένος κλήρος, νησιωτικότητα), οι αλγόριθμοι και οι τεχνικές της AGEA μπορούν να φανούν εξαιρετικά χρήσιμες για την ελληνική δημόσια διοίκηση.
Ο νέος χάρτης του ΟΣΔΕ και οι επόμενες κινήσεις
Στο τραπέζι της συνάντησης τέθηκαν επίσης λεπτομερώς τα ζητήματα που συνδέονται με τη νέα αίτηση του ΟΣΔΕ. Αναλύθηκαν οι διαδικασίες υποβολής, επεξεργασίας και επιβεβαίωσης των δικαιούχων, τομείς στους οποίους η Ελλάδα έχει αντιμετωπίσει ιστορικές παθογένειες.
